Співпраця з МВФ під загрозою: не так із законопроектом Зеленського про судову реформу

На другий рік свого президентства Зеленський знову згадав про судову реформу, яку ще рік тому визначав як першочергову. Про необхідність реформування судів голосно заговорили і в Саакашвілі. Зрештою, Україна взяла на себе зобов’язання нарешті забезпечити справжню незалежність та підзвітність судових органів, зафіксоване у меморандумі з Міжнародним валютним фондом.

Однак найважливіше, як ці слова та обіцянки будуть зображені у законах, згідно з якими і проводитиметься чергова хвиля судової реформи. Про те, що на нас чекає згідно із законопроектом Зеленського: справжня реформа чи чергова імітація – читайте далі у блозі “Правосуддя по-новому” на 24 каналі.

Ключовим завданням судової реформи є очищення системи від недобродельних суддів та наповнення її компетентними, незалежними та чесними професіоналами, які підпорядковуватимуться лише закону. Тільки тоді можливе справжнє правосуддя, а до судової системи буде довіра суспільства та інвесторів.

Реформа Порошенка

Реформа Порошенка передбачала механізми, що дозволяли досягти мети. Але дуже швидко стало зрозумілим, що результату не буде. У результаті – у новоствореному Верховному Суді виявилася значна частина неблагополучних суддів і лише 20% не з системи. З очищенням діючих судів ситуація ще гірша.

Оцінка пройшла майже 3 тисячі суддів. За невідповідність посади звільнено лише 45, тобто 1,5%. Ще 59 суддів звільнилися з величезним довічним утриманням за наш із вами рахунок. З іншого боку, у системі величезний кадровий голод та нестача суддів. Проте добір нових суддів повністю зупинено.

Чому реформа Порошенка провалилася

Тому що вона реалізовувалась Вищою кваліфікаційною комісією та Вищою радою правосуддя, які не хотіли та об’єктивно не могли змінити судову систему. Вони самі здебільшого складалися із суддів, які є носіями та адептами всіх ганебних явищ у судах. Тому справжню реформу можна запустити після перезавантаження ВРП та ВККС.

Реформа Зеленського

Законопроект Зеленського начебто вирішував це завдання. Але тоді президент свідомо чи несвідомо припустився великої помилки, яка звела всі позитиви ініціативи нанівець. Вищу кваліфікаційну комісію було розформовано, а ось Вища рада правосуддя, навпаки, лише посилила свій вплив у попередньому складі.

Експерти та громадськість попереджали, що це стане фатальною помилкою. Зрештою, так і сталося – ВРП повністю заблокувала формування ВККС за новими правилами, так і своє очищення.

Реформа Зеленського була вбита в самому зародку і фактично так і не почалася.

Без правосуддя не буде іноземних партнерів

Але без справжнього правосуддя, чесних та незалежних судів держава приречена. Це добре розуміють і наші іноземні партнери. Тому Міжнародний валютний фонд погодився кредитувати Україну лише за проведення справжньої судової реформи вже найближчим часом.

Це зображено у Меморандумі, який Україна зобов’язалася виконати, щоби отримати цей кредит. Його підписали президент, прем’єр-міністр, голова Нацбанку та міністр фінансів.

Тут дуже важливо наголосити. Це не МВФ зазначив нам, що робити з судами. Це Україна зобов’язалася провести конкретні реформи, зміст яких розроблявся українськими ж експертами з урахуванням найкращих міжнародних практик.

У цьому Меморандумі чинна влада на чолі з президентом пообіцяла таке:

Начебто все чітко і зрозуміло. І ось Зеленський інформує, що законопроект розроблено та внесено до парламенту.

Що відомо про співпрацю з МВФ?

Україна та МВФ остаточно домовилися про нову програму кредитування Stand By Arrangement (SBA) 21 травня 2020 року. Вже 9 червня у МВФ було ухвалено рішення, що виділять Україні 5 мільярдів доларів. Це згідно з новою 18-місячною програмою фінансування. Як домовилися, гроші мають піти на боротьбу з наслідками COVID-19. Україна повністю отримала вже 2,1 мільярда доларів першого траншу від МВФ – перший транш разом із надходженням пов’язаної фінансової допомоги від ЄС уже збільшив міжнародні резерви до 28,7 мільярда доларів.

Що не так із законопроектом

Зразу насторожило, що його не показували громадськості. Однак показали Вищій раді правосуддя, яка її схвалила. Коли він став загальнодоступним, стало зрозуміло, чому його так ховали.

Справа в тому, що Зеленський пропонує ті ж самі граблі тільки з посиленою титановою ручкою – щоб гарантовано добити залишки надій на реальні зміни. Президентський законопроект не вирішує, а ще більше ускладнює проблему з ВРП. З чинного закону повністю викидають будь-яку згадку про Етичну комісію з міжнародниками, яка мала очищати саму ВРП.

Тобто президент пропонує забути про очищення ВРП та встановлення особливої ​​процедури обрання нових членів. Рада правосуддя отримує ще більше повноважень щодо майбутньої Вищої кваліфікаційної комісії, яка фактично стає повністю залежною від ВРП.

Вища рада правосуддя / Фото ВРП

Родзинкою є те, що право делегувати представників у комісію, яка обиратиме нову ВККС, отримує Уповноважена Верховної Ради з прав людини Людмила Денісова. Це саме та уповноважена, про яку на плівках НАБУ голова Окружного адмінсуду Києва Павло Вовк каже знамениту фразу про яйця. Тобто повністю дискредитована та залежна від Вовка особа отримала можливість впливати на формування ВККС. То це так у президента хочуть забезпечити чесноту та довіру до судів?

Загалом законопроект Зеленського №3711 це повна протилежність тому, що обіцяно у Меморандумі з МВФ.

Я розумію, що політики звикли дурити українців, але невже вони думають, що цей фокус пройде з МВФ?

Громадські організації виступили проти ухвалення закону в такій редакції. Проте 1 липня комітет Верховної Ради з правової політики, який очолює “слуга народу” Андрій Костін, схвалив його та рекомендував винести на голосування.

10 липня посли G7 прямо заявили, що їхні країни готові делегувати експертів для формування нової ВККС лише за умови виконання Україною своїх зобов’язань. Іншими словами, якщо буде прийнято те, що зараз пропонує Зеленський, про допомогу G7, зрештою, як і про кредити МВФ, можна забути.

Є альтернативний законопроект

На жаль, ми стрімко наближаємося до того, що така абсурдна дійсність визначатиме наше майбутнє, яке буде світлим лише в якомусь серіалі. Але ще є шанс виправити ситуацію. Паралельно з президентським парламентом внесено альтернативний законопроект депутата Юрчишина від партії Голос. Там враховано зобов’язання України та поради експертів.

Тепер саме від Верховної Ради залежить чи виправдані надії суспільства та міжнародних партнерів і чи буде судова реформа справжньою чи черговою імітацією. Боротьба за чесні суди точиться, а справедливість однозначно переможе.

Автор:

Роман Маселко