Передача сільськогосподарських земель громадам: Указ Зеленського

Майже два мільйони гектарів сільськогосподарських угідь було передано громадам. А вже 26 жовтня після місцевих виборів понад 1400 громад можуть ними розпоряджатися. Експерти розповіли про плюси та мінуси президентського указу щодо земель сільгосппризначення.

Президент України Володимир Зеленський підписав Указ про передачу сільськогосподарських земель до комунальної власності об’єднаних територіальних громад (ОТО). “Коментарі” разом з експертами розбиралися у позитивних сторонах та ризиках цього рішення.

Передача сільськогосподарських земель громадам: Указ Зеленського

Експерт “Українського клубу аграрного бізнесу” (УКАБ) Елліна Юрченко називає таке рішення президента позитивним для сформованих у 2020 році ОТО, які отримають держземлі у комунальну власність.

“ОТО, які були сформовані раніше, отримали понад 1,7 млн ​​га у комунальну власність протягом 2018-2019 рр., згідно з розпорядженнями попереднього уряду. Держгеокадастр дільниці. Крім них є ще чимало неінвентаризованих земель – і їх так просто передати не вдасться.

Зокрема, зазначає Елліна Юрченко, йдеться про законопроект №2194 – дуже об’ємний і вкрай важливий.

“Більш року він ретельно розглядався і погоджувався в парламенті і передбачає передачу земель за межами населених пунктів у комунальну власність територіальних громад, – пояснює експерт. – Там є багато дерегуляційних положень у сфері землеустрою. Також врегульовано низку проблемних моментів, пов’язаних із набранням чинності законом про обіг

За словами Елліни Юрченко, важливо, щоб після ухвалення Указу президента народні депутати не забули про значущість зазначеного законопроекту та комплексно продовжили реалізовувати земельну реформу. Адже здійснити всі заплановані кроки до початку функціонування обороту земель у липні 2021 року. Інакше рейдерства та хаосу у земельних відносинах не уникнути.

“Ризковим аспектом передачі у комунальну власність держземель є можливість розділити її по 2 га приватним особам на місцевому рівні. Тому моніторинг земель з боку Держгеокадастру має бути. Інакше вся комунальна земля може перейти безоплатно у приватні руки. А це – колосальні збитки для держави”, – резюмує експерт.

Глава політико-правових програм Українського центру суспільного розвитку Ігор Рейтерович вважає підписання цього указу подією загалом позитивною. Але є низка аспектів, які насторожують фахівця.

“Безумовно, та земля, яка була і є у держвласності, використовується часто неефективно. І нонсенс, що місцеві громади не могли нею розпоряджатися. Отже, указ президента, який, за його словами, торкнеться понад 2 млн га землі, підвищить ефективність функціонування ОТО. Дасть новий імпульс до їхнього розвитку”.

По-перше, зазначає він, у нас процес об’єднання громад ще не завершено. І чи є дискримінаційний момент – що буде з новими громадами, де вони візьмуть землю?

По-друге, частина земель, яка передаватиметься у комунальну власність, перебуває в оренді. “Тобто ми маємо величезну кількість земель з незрозумілими правовими відносинами. І поки місцеве самоврядування реально отримає можливість розпоряджатися даною землею, цього ВТО може вже і не бути”, – каже експерт.

Третій момент – те, що рішення було ухвалено суто під вибори.

“Навіть під час сьогоднішнього підписання цього указу згадували перше питання у президентському опитуванні, яке хочуть провести в день виборів. Там мова про корупцію. А корупція у нас, як відомо, багато в чому пов’язана із землею. Процес інвентаризації якої ще не завершений, – нагадує Ігор Рейтерович. вникаючи у тонкощі, яких у земель.

Експерт із державного управління, економіст-фінансист Роман Головін зазначає: “Якщо Указ президента може стосуватися землі, то тільки щодо клумб на території так званого Офісу президента. Президент не може Указом передавати будь-кому державну землю, як і не може давати вказівки рекомендаційного характеру для того ж Кабміну – він не визначає, що треба зробити, в який послідовності.

Якщо говорити предметно про передачу землі громадам, то там нема чого передавати, наголошує експерт. Земля, зазначає він, перебуває в оренді на десятки років у латифундистів або місцевих корупціонерів (голов громад, місцевих депутатів або у тих, у кого вони на утриманні).

Простіше кажучи, земля тепер безнадійно буде під контролем місцевих князьків, до яких належить той самий Роман Лещенко (глава Геокадастру і він уповноважений президента із земельних питань) і той же Микола Сольський (глава аграрного комітету). Наголошує Роман Головін. – Мало того, що гарними гаслами про передачу землі громадам вони “прибирають” державність від людей, то вони ще хочуть залишити права власників землі розпоряджатися землею.

Експерт зазначає, що з ухваленням проекту закону №2194 власник землі не зможе продавати землю нікому, окрім як орендарю.

“Тобто Лещенко Сольському та їхнім друзям – коло так званої земельної недореформи від Зеленського замкнулося і селяни залишаються ще безправнішими, ніж були, – пояснює Роман Головін. Також проектом закону дається власникам землі право розривати договори оренди за власним волевиявленням – це глобальний запит від українців-власників землі.

Раніше писали, що Конституційний Суд відклав на невизначений термін розгляд закону про ринок землі.

За матеріалами: “Коментарі”