Президент Володимир Зеленський вніс до Верховної Ради законопроект, яким пропонує призупинити повноваження суддів Конституційного суду, визнати його рішення про декларування “нікчемним” та без правових наслідків та скасувати відповідні зміни до ЗУ “Про запобігання корупції”.
Джерело: “Проект Закону про відновлення суспільної довіри до конституційного судочинства”
Деталі: Проект закону містить лише дві статті: “Неправосудність рішення, прийнятого у власних інтересах” та “Відновлення конституційного судочинства”.
Першою пропонується визнати рішення КС від 27 жовтня 2020 року “нікчемним (що не створює правових наслідків) як таке, що прийняте суддями Конституційного Суду України в умовах реального конфлікту інтересів”.
Крім того, ініціюється повернення редакцією закону “Про запобігання корупції” та Кримінального кодексу, які діяли до рішення КСУ.
У статті 2 йдеться про припинення повноважень складу Конституційного суду, який діяв на момент прийняття скандального рішення.
Також відповідним суб’єктам наказується розпочати процедуру відбору нових суддів. Водночас та сама Конституція забороняє таким чином припиняти повноваження суддів КСУ. У ній визначено чіткий перелік підстав щодо звільнення судді.
У записці пояснення до законопроекту вказується, що рішення КСУ, за поданням 47 нардепів, не мало належного обґрунтування і виходить за межі конституційного подання. На думку авторів, Конституційний трибунал України методом маніпуляцій вдався до ухвалення цього рішення.
“Отже, існує потреба забезпечити збереження європейського та євроатлантичного вибору українського суспільства, дотримання принципу верховенства права конституційними органами, усунення загрози національній безпеці України та забезпечення дотримання принципу верховенства права, встановленого Конституцією України”, – йдеться у записці.
Довідка: Змінити склад Конституційного суду можна лише за згодою самих суддів Для цього потрібно щонайменше дві третини конституційного складу суду.
Водночас, Конституція чітко визначає підстави для звільнення судді КСУ. Зокрема, це може бути нездатність виконувати свої обов’язки за станом здоров’я, порушення вимог щодо несумісності, вчинення суттєвої дисциплінарної провини або нехтування своїми обов’язками та подання заяви про відставку.
Крім того, Конституція чітко визначає, що рішення та висновки КСУ є обов’язковими, остаточними та не можуть бути оскаржені. Проте законопроектом президента пропонується не виконувати рішення КСУ та повернуть дію окремих положень антикорупційного законодавства, які суд визнав неконституційними.
З іншого боку, КСУ неодноразово перераховував характеристики нормативних актів, зокрема і законів. Серед їх ознак є те, що вони встановлюють загальні правила поведінки та неодноразові у застосуванні. Водночас, проект закону Зеленського пропонує припинити повноваження саме того складу суддів, який був на момент ухвалення відповідного рішення.
Зеленський під час екстреної наради РНБО розпорядився, щоб Кабмін своїм рішенням відкрив доступ до реєстру електронних декларацій, а Верховна Рада законопроектом відновила “чесноту конституційного судочинства в Україні”. За кілька годин доступ було відновлено.
Передісторія:
-
27 жовтня за поданням 48 народних депутатів Конституційний Суд визнав неконституційними окремі положення антикорупційного законодавства, хоча конституційності ще низки положень вивчаться далі.
-
Зокрема, КС проголосував за відміну статті 366-1 Кримінального кодексу (недостовірне декларування), незаконного збагачення, електронного декларування, повноважень НАЗК. Деякі судді не погодилися із цим рішенням, висловив особливу думку.
-
Рішення КС означає скасування електронного декларування, скасування повноважень Національного агентства з питань запобігання корупції здійснює перевірку та моніторинг способу життя, декриміналізацію недостовірного декларування.
-
У Європейському союзі вважають, що це рішення КС може стати основою для тимчасового призупинення безвізу.
-
Через це рішення КС президент Володимир Зеленський зібрав термінове закрите засідання Ради національної безпеки та оборони 29 жовтня.
Ольга Гетьманець,
За матеріалами: УП
