Стратегічне партнерство зі США: що нам справді передбачає оновлена ​​хартія?

Відносини між Києвом та Вашингтоном, їхній рівень та амбітність, пріоритети та стан здоров’я належать до фундаментальних елементів світового позиціонування України. За «американськими лекалами» у підходах до України та подій навколо неї відточують свої підходи та інші світові столиці. Саме у цьому контексті підписання 10 листопада у Вашингтоні «оновленої» Хартії стратегічного партнерства має вирішальне значення на тривалу перспективу. Це той сигнал, через який ще можна погодитись із представниками дипломатії Зеленського з приводу історичності події. Ось тільки цього разу зі знаком мінус.

Чи не так?

Стратегічне партнерство зі США оновленою Хартією не оновлюється. Парадокс, але в тексті документа не знайшлося місця для домовленостей, над якими довго працювали як до, так і за часів Зеленського. Тільки мрією так і залишилися перспективи дієвого залучення Вашингтона до «нормандського формату» або високотехнологічна безпекова допомога (і на землі, і в повітрі), або вихід на зону вільної торгівлі зі США (незважаючи на анонси після зустрічі з Байденом у вересні), або лібералізація візового. режим зі Сполученими Штатами. Не дає відповіді нова Хартія і на питання про безпекове партнерство (союзництво в або поза НАТО) між Україною та США. Немає згадки про співробітництво у сфері ППО/О. І все це у перспективі на 10 років! Як не прикро констатувати, але з цих аспектів попередня Хартія дає мові документа зразка 2021 року фору.

Дипломатія Зеленського не змогла роз’яснити сутність та подальші перспективи «Кримської платформи». А заразом і стратегію деокупації Криму. Далі стандартних кліше про невизнання анексії півострова потяг деокупації за Зеленського не пішов, так і залишившись на рейках піару без утримання. Якщо головна ідея платформи була «для координації міжнародних зусиль щодо подолання гуманітарних та наслідків російської окупації Криму» (як зафіксовано у новій Хартії), то, схоже, «Кримська платформа» спочатку заблукала в часі. Подолаються наслідки окупації після деокупації. Однак про це і як туди дістатися — жодного слова.

Регіональне лідерство України звужено до … України. Такий висновок напрошується через факт відсутності у пакеті Хартії домовленостей щодо взаємодії між Києвом та Вашингтоном у сфері регіональної безпеки. Документ зразка 2008 року фіксував такі напрями партнерства як придністровське врегулювання та взаємодію щодо врегулювання інших регіональних конфліктів, заохочення поширення демократії в Білорусі та Україні як лідера ГУАМ. Зараз, схоже, ці теми вже не теми, з відповідними наслідками для потенціалу регіонального лідерства України.

Оновлена ​​Хартія не зберегла Україну як кандидата у членство в НАТО. Логіка оновлення основоположного документа, прогрес на шляху євроатлантичної інтеграції та досвід протистояння зовнішньої агресії, здавалося, повинні призвести до потужнішого сигналу підтримки перспектив членства України в НАТО з боку Вашингтона. Водночас бачимо лише готовність США підтримувати зусилля Києва щодо «максимального підвищення статусу як партнера НАТО з розширеними можливостями», а не як кандидата. Це не нюанс, а вагома різниця.

Зсеред інших недоліків – відсутність згадок про:

• загальну позицію щодо протидії «Північному потоку-2»;
• перспективи посилення санкцій проти Кремля у разі подальшої ескалації агресії;
• історичну декларацію Помпео у Криму, відстоювання прав кримських татар;
• підтримку міжнародного визнання та становлення Православної церкви України;
• програми наукових, освітніх та культурно-гуманітарних обмінів (як це було в попередній Хартії).

Як висновок: поки що нова Хартія більше схожа не на «оновлення», а на «обнулення» — новий відлік стратегічного партнерства З акцентом на внутрішні реформи (протидія корупції, стійкість та незалежність інститутів держави на основі стримувань та противаг, корпоративне управління). Чому дипломатія Зеленського пішла шляхом «заміни», а не «змін до» чи модернізації попередньої Хартії (у ній окремі формулювання справді випереджали час) залишається питанням.

За матеріалами: Високий Замок