Що Зеленський робитиме з Кабміном: прогноз політолога (ФОТО+ВІДЕО)

Мілованова залишать, Аваков – стабілізатор.

Уряд на чолі прем’єр-міністром Олексієм Гончаруком працює шостий місяць. У лютому у ЗМІ прокотилася інформація, що президент Володимир Зеленський проводив співбесіди із можливими новими урядовцями.

Про те, хто з міністрів залишиться і важкоатлетів, у Кабміні говорить Gazeta.ua говорить з політологом Володимиром Фесенком.

Були розмови про відставку уряду. Тепер – говорять про кадрові ротації. Яка причина?

Все закономірно. Тільки вирішилася проблема із заявою про відставку прем’єр-міністра. Реально Гончарук не збирався йти. З його боку, це був спосіб отримати показову підтримку президента, що й сталося. Зеленський дав йому другий шанс, і цю тему закрили. Можливість відставки уряду розглядалася лише кілька днів. Ситуація була тимчасовою.

Тут зазначу одну важливу річ, яку, можливо, не всі розуміють і досі. Насправді ні президент, ні Верхова Рада (а звільнити уряд може лише вона) до вересня не можуть надіслати уряду Гончарука у відставку. Єдиний можливий варіант – добровільна відставка прем’єра.

Тому зараз і обговорюють лише можливі ротації. Скажу більше – навіть їх найближчими тижнями реалізувати неможливо.

Чому?

Будь-які зміни у складі уряду повинен затверджувати парламент. І навіть питання про Резнікова (представника України в політичній підгрупі Тристоронньої контактної групи в Мінську. За повідомленням ЗМІ, Банкова вважає його керівником майбутнього Міністерства тимчасово окупованих територій. – Gazeta.ua), яке майже вирішено, навіть його реалізувати не можна. ВР розпочала розгляд законопроекту про ринок землі. За регламентом, поки цей процес не буде завершено, всі інші питання не можуть розглядатися.

Законопроект має понад 4 тисячі. поправок. За процедурою їх розгляд триватиме багато часу. Як мінімум – не менше місяця. А може, й до кінця квітня. Тож із цієї суто процедурної причини жодні зміни в Кабміні найближчим часом неможливі.

Розгляд ринку землі може тривати до кінця квітня. Тому зміни в уряді найближчим часом неможливі.

Чому за зміни в Кабміні взялися саме зараз?

Розмови розпочалися ще наприкінці грудня. Зеленський обіцяв, що після Нового року він оцінить кожного міністра, тих, хто його не задовольнитиме. Саме такий президентський аудит викликав чутки про ротацію, напругу навколо уряду.

Інформація про співбесіди у президента підтверджує – так, зміни будуть. Одна вже відбулася – щодо міністра регіональної політики. Думаю, ще будуть.

Швидше за все, не так звільнятимуть (хоча одного-двох можуть поміняти). Найімовірніше призначення нових міністрів на нові посади. Може з’явитися новий віце-прем’єр із економічних питань, який відповідатиме за інвестиційну політику. Можуть з’явитись нові міністри через роз’єднання деяких міністерств.

Міністерства та віце-прем’єрів скорочували, зараз збільшуватимуть кількість. Яка тут логіка?

Деякі міністерства, які об’єднали у процесі створення нинішнього уряду, виявилися не дуже функціональними. Об’єднання виявилися штучними, не дали того ефекту, який розраховували.

Багато хто говорить “Ну як же так? Що за дурість? Чи об’єднали міністерства, то їх роз’єднують”. Справді, подібне історія України відбувається не в перші. Такі процеси були за часів Кучми, Ющенка, Януковича та Порошенка. Просто за Зеленського – набагато швидше. Він – людина із швидким темпераментом, не хоче довго чекати. Якщо бачить, що будь-які рішення себе не виправдовують, то були помилковими, не чекає, а переглядає. У тому числі кадрові. Тут є певний безлад.

Зеленський – людина зі швидким темпераментом, а не хоче довго чекати

Рішення про створення великих, об’єднаних міністерств було поспішним та непродуманим.

Логіка традиційна – вважали, заощадять кошти, менші за бюрократію тощо. Можливо, якась економія є, але виникають серйозні функціональні проблеми. Наприклад, у об’єднаному Міністерстві у справах ветеранів, тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб. Напрями різні. Тому відновить Міністерство з питань тимчасово окупованих територій – вірно.

Швидше за все, восени можуть роз’єднати Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства, воно теж надто велике. Питання аграрної та промислової політики вимагають окремих керівників. Та сама історія з Міністерством культури, молоді та спорту. По спорту буде державна агенція.

За яким принципом роблять ротацію?

Ходить багато чуток, начебто мінятиме Мілованова. Однак найближчим часом цього не станеться. У владній команді це навіть не розглядається. Так, Мілованов – своєрідна людина, несподівані прояви поведінки, але проти його заміни Гончарук. Швидше економічний напрямок посилюватимуть не зміною Мілованова, а призначенням нового віце-прем’єра. Працюватиме саме такий підхід.

Можуть поміняти міністрів, які виявились не дуже ефективними. Говорять про міністра соціальної політики Юлію Соколовську, міністрів президентської квоти – оборону Загороднюка та закордонних справ Пристайка. Є певна незадоволеність, президент хоче більш активної роботи.

Але змінюватимуть лише тоді, коли знайдуть заміну, погоджену президентом та прем’єром. Тут відіграє принцип командності.

Хто з міністрів не відповідає посаді, а хто найсильніший?

Не став би оцінювати міністрів. До речі, критика щодо їх у ЗМІ сьогодні досить часто політизована.

Оцінювати нема рації. Потрібно дивитися на те, ким задоволений чи ні насамперед Зеленський. Та й Гончарук. Хоча нинішній прем’єр дуже обережний, більше виходитиме з оцінок і рішень глави держави. Президент вирішує, кого міняти.

Аваков – шостий рік керує МВС. Чому так довго тримається?

Аваков має політичну гнучкість, пристосовується до конкретної ситуації. Саме це спрацювало, коли залишився при зміні уряду у 2016 році. Тоді ж почала діяти політична вага Авакова. Він став ключовою фігурою, яка потребує. Порошенко хотів поміняти Авакова, але не вийшло. Тому що йому потрібна була коаліція із “Народним фронтом”.

З іншого боку, Аваков дуже впливає на окремі полісили, зв’язки з представниками великого бізнесу.

Чому зберіг посаду минулого року? Своєчасно оцінив політичні зміни. Один із перших. Ще під час президентської кампанії почав грати проти Порошенка. Розумів – епоха Петра Олексійовича закінчується. В обох і раніше були склад відносини. Аваков не так ставив на Зеленського, як грав проти президента-попередника. І ця ставка зіграла.

Зеленський оцінив те, що Аваков значною мірою нейтралізував адмінресурс Порошенка. До того ж, формувалося зовсім нове і потрібні були люди з досвідом, які виконували функцію стабілізаторів. Тут якраз політична вага Авакова і відіграла вирішальну роль.

Зеленський оцінив, що Аваков нейтралізував адмінресурс Порошенка

Чи цей уряд можна назвати провальним?

Ні. Такі оцінки давати зарано.

Проблеми, які виникли, не так пов’язані з діяльністю уряду. Скоріше – Нацбанку та об’єктивної ситуації із виплатою зовнішніх боргів. Наприклад – брак надходжень до бюджету. Виплати за облігаціями внутрішньої державної позики вплинули на зміцнення курсу гривні та парадоксальним чином знизили надходження до бюджету. Це не наслідок будь-яких рішень чи діяльності Кабміну.

Ризикнули піти на досить складне та неоднозначне рішення щодо земельної реформи. Жоден попередній Кабмін не наважувався цього робити. Хоча це рішення самого Зеленського.

Вдається утримувати стабільність – фінансову та соціально-економічну.

За всіх останніх урядів – Яценюка, Гройсмана, чую про дефолт. Це вже як мантра, яка повторюється.

Такі речі, як спад промисловості, періодично виявлялися останні 10 років. Після кризи 2008 року, зміни глобальної світової кон’юнктури на металургійну продукцію в Україні зменшується виробництво. Це також об’єктивна тенденція, яка виникла не зараз.

Чого не вистачає уряду?

Насамперед – досвіду. Друге – Кабмін дуже неоднорідний. Є міністри, які мають менеджерський талант і пройдуть випробування. А є такі, кому це не вдасться, вони слабкі управлінці. Їх призначили як експерти, а вони так і не стали потужними керівниками своїх відомств. Особливо молоді.

Які завдання стоятимуть перед оновленим Кабміном?

Те саме, що й зараз. Економічне зростання, залучення інвестицій, реформи.

Для покращення економічної ситуації, зростання добробуту громадян можна вийти лише за кілька років. Тут не те що півроку, року буде достатньо, щоб це завдання виконати.

Завдання мінімум – погашення зовнішніх боргів. Від цього залежить фінансова стабільність.

Плюс модернізація системи керування. Чим займаються міністр Дубілет та віце-прем’єр Федоров.

Поточні завдання – наведення ладу із зарплатами та преміями уряду та керівників держкомпаній, оптимізація структури відомств (скільки необхідно і яких міністерств). І соціалка – своєчасна виплата зарплат та пенсій, покриття боргів, оптимізація тарифів. Із останніми залишаються проблеми. Від виконання цих завдань і залежатиме доля уряду.

Верховна Рада затвердила уряд прем’єр-міністра Олексія Гончарука 29 серпня. У Кабміні працюють 2 віце-прем’єри та 16 міністрів.

За матеріалами: Gazeta.ua, 24tv.ua