Що означають нові санкції США проти російського проекту?
ОЛЕНА ЗЕРКАЛЬРадник Голови Правління НАК «Нафтогаз України».
Палата представників, а потім і Сенат Конгресу США підтримали новий, розширений пакет санкцій проти «Північного потоку-2». Підтримка обох сторін, навіть така переконлива (наприклад, у Сенаті було 84 голоси «за» і 13 «проти»), дає надію, що навіть обіцянка президента Трампа накласти вето на цей документ не зупинить набуття ним чинності (до того ж, його претензії стосуються зовсім іншої ситуації і не пов’язані з російський газопровід).
Спробуємо розібратися, чому ці санкції важливі для глобальної безпеки світу й України зокрема?
Перші санкції, ухвалені минулого року, забороняли надавати технології глибоководної прокладки труб для проекту “Північний потік-2”. Додаткові санкції, закладені в проекті оборонного бюджету США на 2021 рік, реалізувати практично неможливо.
Новий проект накладає обмеження на компанії, які займаються будь-якими «роботами з укладання труб» (включно з підготовкою майданчика, будівництвом траншей, розвідкою морського дна, укладанням щебеню — вони «закопують» трубу на морське дно — або будь-якими іншими трубними роботами).
А також, що дуже важливо, санкції торкнуться постачальників послуг страхування та перестрахування трубоукладальних суден, а також компаній, які надають «послуги або сприяють технологічній модернізації трубоукладальних суден, установці на них зварювального обладнання, їх модернізації або швартовці», а також компаній, які надають «послуги з випробувань, інспекції або сертифікації, необхідні для експлуатації газопроводу «Північний потік-2» у цьому відношенні».
Найцікавіше тут дві бюрократичні пастки, які приготували для росіян США – страхування та сертифікація.
Так сталося в цивілізованому світі; без страхування судно не зайде в жодний порт. А з новим пакетом санкцій жодна серйозна організація не буде надавати такі послуги проекту.
На це натякають у Міжнародній групі клубів P&I (IG P&I). Ще до голосування за законопроект у Конгресі IG P&I випустила циркуляр із попередженням своїх членів щодо оцінки та пом’якшення ризиків укладення контрактів на будівництво Nord Stream 2, оскільки Держдепартамент планує дуже широко тлумачити вимоги закону.
Без сертифікації та випробувань газопровід не може бути введений в експлуатацію.
У світі менше двох десятків компаній, які сертифікують проекти такого рівня. І коли санкції США набудуть чинності, ніхто з них не ризикне вплутуватися в «Північний потік-2».
Кілька тижнів тому норвезька компанія DNV GL, яка на попередніх етапах надавала сертифікаційну підтримку Nord Stream 2, оголосила про вихід з проекту. Незважаючи на те, що у кожної компанії свої стандарти сертифікації, росіянам буде дуже складно замінити ДНВ на цьому етапі проекту. Якщо це взагалі можливо.
Тобто навіть якщо росіянам, незважаючи на власну технологічну нестабільність, вдасться добудувати газопровід, він все одно лежатиме на дні Балтійського моря як трубний пам’ятник вартістю майже 10 мільярдів доларів.
Звичайно, таке пояснення дії санкцій виглядає дещо схематично та спрощено. Крім того, законопроект має зробити ще один крок до того, щоб стати законом. Щоб документ набув чинності, ще необхідно отримати підтримку президента США.
І причин для оптимізму декілька.
По-перше, нові санкції, як і торішні, запроваджуються через так званий Закон про дозвіл на національну оборону, який регулює літній оборонний бюджет США. Це консенсусний документ, який отримав підтримку Демократичної та Республіканської партій, а також обох палат Конгресу.
По-друге, навіть якщо припустити, що президент Трамп спробує накласти вето на закон, причиною цього будуть не санкції проти Росії, а внутрішньоамериканські проблеми.
Водночас законопроект підтримали 335 конгресменів, що достатньо для подолання вето президента. Не менш ефективним є голосування в Сенаті. Американський закон вимагає 2/3 голосів кожної палати, щоб подолати вето, і тепер ми маємо цю підтримку.
Отже, тримайте кулаки!
Публікації в розділі «Думка експерта» не є редакційними статтями і відображають виключно точку зору автора.
За матеріалом: Є.П.
