Що чекає на водіїв з 1 червня
З 1 червня на дорогах вводять фотофіксацію порушень: що чекає на водіїв. Як власнику автомобіля уникнути відповідальності
Автоматична відеофіксація порушень правил дорожнього руху може стати реальністю: у МВС вкотре пообіцяли запустити пілотний проект із 50 відеосистем у столиці та околицях з 1 червня цього року. У той же час, на думку юристів, як і раніше, залишилися дірки в законодавстві, які дозволять порушникам не тільки оскаржити штраф за порушення правил дорожнього руху, але й виграти суд.
Сайт “Сьогодні” розібрався, чи легітимні штрафи, накладені в автоматичному режимі, і що зміниться водіям після того, як відеофіксація порушень почне працювати.
Що буде з 1 червня
Як повідомив сайту “Сегодня” заступник міністра МВС Антон Геращенко, автофіксація справді почне діяти з 1 червня. За словами Геращенка, її запуск планувався на 1 травня, але через карантин терміни було перенесено на місяць.
«На початковому етапі у цій системі запрацюють 50 відеокамер, поставлених у Києві та навколо столиці на трасах. свою машину комусь, то може зателефонувати людині, яка була цього дня за кермом, і попросить її заплатити штраф.
Тобто в ідеальному варіанті розвитку подій: обвинувачений у порушенні визнав свою провину і сплатив штраф або повідомив патрульну поліцію ПІБ справжнього винуватця, механізм має діяти без збоїв.
Але, як виявилось, з 1 червня станцій буде менше. Міністр МВС Арсен Аваков 20 травня уточнив, що спочатку розпочнуть роботу 17 комплексів, потім їх стане 40.
“Усього по країні ми плануємо, що таких пунктів буде близько 700. Відповідний графік та адресу ми після ухвалення постанови Кабміну зможемо оголосити публічно”, – сказав міністр Аваков.
Слідом за Києвом та Київською областю п’ять комплексів у червні отримає Львівщина.
Як працюватиме система
У МВС стверджують, що основне завдання застосування системи автофіксації – не збір штрафів з водіїв, а зниження кількості аварій, насамперед важких. Адже, за статистикою Патрульної міліції, передумовою кожної третьої ДТП із постраждалими є перевищення швидкості.
Тому перед місцями розташування камер (на аварійно-небезпечних ділянках доріг та у місцях підвищеної концентрації ДТП) встановлять попереджувальні знаки.
“У водіїв буде час і можливість знизити швидкість у таких місцях до дозволеної, а отже – безпечної, що дозволить їм не стати учасниками ДТП та не бути оштрафованими”, – уточнив нам речник МВС Артем Шевченко.
За роз’ясненням Патрульної міліції, порушенням швидкісного режиму на городах вважатиметься їзда зі швидкістю понад 73 км/год. Це дозволені 50 км/год + 20 км/год + 3 км/год = 73 км/год, де 3 км/год – спеціально закладена похибка у роботі приладу). А 20 км/год – це звані водіями “бонусні” кілометри, після перевищення яких може бути накладений штраф.
Відповідно, для автошляхів це 113 км/год., за наявності на них розділової смуги – 133 км/год., на автомагістралях, яких в Україні одна – від Києва до Борисполя (36 км) – 153 км/год.
Також у МВС нам розповіли, що нові системи кардинально відрізняються від тих, які пропонувалися десять і більше років тому. Вони з лазерним “прицілом”, тому виділяють із потоку машин тільки ту, яка їде швидше, ніж дозволено, фотографують не ззаду (держамір), а спереду, і роблять кілька знімків, а не один.
“Вдень, а також у другий час доби, якщо скло автомобіля не тоноване, можна буде побачити на фото навіть обличчя водія, що стане додатковим доказом провини.
Підводне каміння для влади
Юристи очікують лавиноподібного зростання випадків, коли порушник не тільки відмовиться платити штраф, а й заперечуватиме, що за кермом був саме він. І тут, упевнені експерти, за нинішнього законодавства, “правда” опиниться на боці порушника. Бо за законом він не повинен довести, що не порушував, а навпаки, поліція має довести: за кермом був той, на кого виписаний штраф, або відмовитися від претензій.
Найголовніша проблема, яку так і не усунули, – визначення справжнього винного у порушенні. Юрист Вадим Володарський, який спеціалізується на захисті водійських прав, нагадав, що ще в 2010 році Конституційний Суд визнав такою, що не відповідає Конституції, статтю 14-1 КУпАП про “призначення” винним апріорі власника автомобіля, на якому було скоєно порушення ПДР, та відмін. З того часу насправді нічого не змінилося.
“До цієї ситуації добре підходить вислів: “Настане на ті ж граблі, – одразу розставив акценти Вадим Володарський. – Згадаймо, чим закінчилася попередня спроба і чому. Тодішню норму про притягнення до відповідальності визнав такою, що не відповідає Конституції, Конституційний трибунал.
Якщо спрощено, то причин три:
Будь-яка юридична відповідальність “прив’язана” до вчинення конкретною особою конкретного протиправного діяння. Тобто не можна притягати до відповідальності того, хто не робив нічого, лише тому, що йому належить якесь майно, зокрема й автомобіль. Проблема не у самій фотофіксації порушення, а саме у притягненні до відповідальності не порушника, а власника автомобіля незалежно від того, хто був за кермом.
Порушення презумпції невинності.
Порушення принципу правової визначеності. Він полягає в тому, що людина повинна відрізняти правомірну поведінку від протиправної, і таким чином прогнозувати свою відповідальність. Якщо людина правомірно володіє автомобілем, правомірно передала керування, а його притягають до відповідальності за порушення іншої особи, яку вона не могла прогнозувати, – цей принцип порушується. Ось усім цим керувався Конституційний Суд (рішення від 22.12.2010р.). Це рішення залишається чинним. І, ґрунтуючись на цій аргументації, автовласники можуть оскаржити в суді такі ухвали. Думаю, що кількість таких справ буде великою”.
Підстави для оскарження штрафу
Накладення штрафу в “автоматичному режимі” може бути успішно оскаржене, посилаючись на порушення 61 та 62 статей Конституції, яка, як відомо, має верховенство над будь-якими законами. Нагадаємо: у ст. 61 зазначено, що відповідальність кожного має особистий характер, у ст. 62 – що ніхто не повинен доводити свою невинність. І поки вина людини не доведена, вона вважається чистою перед законом.
Згідно з рішеннями Європейського суду з прав людини, презумпція невинності поширюється не лише на кримінальні злочини, а й на адміністративні правопорушення.
Можливість розгляду адмінпорушення без присутності порушника та негайне набрання рішенням чинності суперечить ст. 55 Конституції (має бути можливість оскарження рішення суду). Понад те, ст. 268 КУпАП прямо передбачає необхідність присутності порушника за винятком випадків, коли він сам відмовився, або був попереджений про місце та час розгляду справи, але не з’явився без поважної причини.
“Не винна я”
Для вирішення в рамках закону проблеми ідентифікації порушника експерти розповіли про двоступінчасту схему, що діє у багатьох країнах Європи та показала свою ефективність. У нас вона, на їхню думку, також дозволить, мінімально змінивши законодавство, змусить власників транспортних засобів добровільно повідомляти про справжніх винуватців порушення. Інакше обійдеться дорожче.
Суть нововведення в тому, що власнику автомобіля, який потрапив “під приціл” відеокамери, з МВС приходить не ухвала про штраф, а фото порушення та лист, у якому його просять повідомити про те, хто був за кермом у момент порушення. Така вимога МВС, на думку юристів, є законною і Конституції не суперечить. Технічно документ може бути доставлений поштою або відправлений, наприклад, на вайбер або особистий кабінет водія на сайті сервіс-центру МВС (за наявності). Іноземцям такий “лист щастя”, як їх іронічно називають водії, може бути вручено при перетині кордону.
Далі варіанти дій у адресата три: перший – він бере провину на себе і платить штраф, другий – вказує ПІБ того, хто був за кермом (мають бути докази, наприклад, довіреність, особисте визнання, а для юрособи – наказ про закріплення автомобіля за таким-то співробітником) і тоді штраф платить справжній винний. Нарешті, третій варіант – власник МС ігнорує вимогу МВС або повідомляє недостовірні дані. І лише тоді до нього застосовуються санкції.
Вони такі: штраф за “недонесення” (для цього депутатам потрібно змінити КУпАП), внесення автомобіля до бази “потенційно небезпечних”, що спричиняє при повторному порушенні правил дорожнього руху більш жорстке покарання. Наприклад, при проїзді перехрестя на червоне світло зі створенням аварійної обстановки водія не оштрафують, а позбавлять прав водія. Також запропоновано застосування більших тарифів при оформленні контракту “автоцивілки”, ніж для законослухняних водіїв.
Виходить, що власнику МС виявиться набагато вигідніше співпрацювати з поліцією, ніж ігнорувати. Але поки що все залишається по-старому.
Спікер МВС Артем Шевченко підтвердив, що систему автофіксації буде запущено, і штрафи почнуть накладати відповідно до чинного законодавства.
“Предбачимо, що буде певна кількість позовів до суду, але ми до цього готуємось”, – сказав Артем Шевченко.
Висновки
Схоже, що влада добре підготувалася технічно до впровадження автофіксації, але знову наступає на старі граблі з погляду правової легітимності. До чого це призведе – скоро побачимо.
