Рада на всеукраїнському референдумі ухвалила закон про народовладдя
За проголосували 255 народних депутатів.
Офіс Президента України
Верховна Рада ухвалила у другому читанні та в повному обсязі через всеукраїнський референдум законопроєкт №3612 про народовладдя. За проголосували 255 народних депутатів.
Онлайн-трансляцію вів телеканал “112 Україна”.
Згідно з текстом законопроекту, ухвалене на референдумі може бути змінено шляхом всеукраїнського референдуму не раніше ніж через три роки з дня його прийняття. І результати референдуму не повинні бути підтверджені жодним державним органом.
Новий всеукраїнський референдум з питань, які раніше не були підтримані на всеукраїнському референдумі, може бути проведений не раніше ніж через рік після оголошення результатів відповідного всеукраїнського референдуму.
Закон України або його окремі положення, що втратили чинність в результаті всеукраїнського референдуму, не можуть бути прийняті Верховною Радою України в тій самій редакції протягом трьох років з дня визнання їх такими, що втратили чинність.
Предметом всеукраїнського референдуму можуть бути такі питання:
-
затвердження змін до розділів I (Загальні засади), III (Вибори. Референдум), XIII (Зміни до Конституції) Конституції;
-
вирішення питань загальнодержавного значення;
-
затвердження закону про ратифікацію міжнародного договору, який передбачає зміни території України;
-
припинення дії закону чи його окремих положень.
При цьому не можуть бути предметом всеукраїнського референдуму:
-
які суперечать положенням Конституції України, загальновизнаним принципам і нормам міжнародного права, закріпленим, насамперед, Загальною декларацією прав людини, Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод та протоколами до неї;
-
спрямовані на ліквідацію незалежності України, на порушення державного суверенітету та територіальної цілісності України, створення загрози національній безпеці України, розпалювання міжнаціональної, расової, релігійної ворожнечі;
-
про проекти законів про податки, бюджет, амністію;
-
віднесені Конституцією України та законами України до повноважень правоохоронних органів, прокуратури чи суду.
Документ також розширює коло суб’єктів референдумного процесу, які зареєстровані Центральною виборчою комісією як прихильники чи супротивники питання всеукраїнського референдуму. Це можуть бути як політичні партії, так і громадські організації, зареєстровані в Центральній виборчій комісії.
Виборцям, членам комісій всеукраїнського референдуму, офіційним спостерігачам, засобам масової інформації та їх працівникам, а також іншим особам забороняється вчиняти будь-які дії та розголошувати відомості, які дають змогу встановити зміст волевиявлення того чи іншого виборця.
Для організації та проведення всеукраїнського референдуму законом пропонується створити автоматизовану інформаційно-аналітичну систему для забезпечення електронного голосування.
Кожен виборець на конкретному всеукраїнському референдумі може реалізувати право голосу лише один раз і лише на одній виборчій дільниці всеукраїнського референдуму шляхом подання паперового бюлетеня або шляхом електронного голосування в порядку, встановленому законом.
У свою чергу, у пояснювальній записці зазначається, що найскладніше в електронному голосуванні – технічно забезпечити захист персональних даних виборців та захистити такі системи голосування від несанкціонованого втручання.
Законопроектом, зокрема, пропонується доповнити Кодекс адміністративного судочинства, передбачивши, що справи, підсудні адміністративним судам, виносяться на всеукраїнський референдум.
Документ встановлює строк конституційного провадження: він не може бути більше тридцяти календарних днів – для справ, серед яких – надання висновку щодо відповідності Конституції України (конституційності) питання, яке пропонується винести на всеукраїнський референдум за народною ініціативою, міжнародного договору, що передбачає зміни території України, що вноситься до Верховної Ради України для надання згоди на його обов’язковість.
У разі оголошення в Україні або окремих її місцевостях воєнного чи надзвичайного стану забороняється призначати (оголошувати) і проводити всеукраїнський референдум.
Результати всеукраїнського референдуму встановлює Центральна виборча комісія на своєму засіданні не пізніш як на десятий день з дня голосування.
Референдум за народною ініціативою
Для проведення референдуму за народною ініціативою необхідна кількість не менше трьох мільйонів українців. Причому підписи для його реалізації мають бути зібрані не менше ніж у двох третинах регіонів і не менше ста тисяч підписів у кожній із них.
Президент не пізніш як на п’ятнадцятий день після отримання рішення Центральної виборчої комісії про результати збору підписів громадян України видає указ про призначення такого референдуму, у якому зазначає дату його проведення та питання, що виносяться на референдум.
Питанням цього референдуму може бути також втрата чинності законом України або його окремими положеннями.
Текст проекту закону про втрату чинності Закону України або його окремих положень, який пропонується винести на всеукраїнський референдум за народною ініціативою, не може бути змінений після його схвалення більшістю зареєстрованих учасників зборів щодо проведення такого референдуму.
Збір підписів за ініціативу щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою триває 90 днів з дня отримання свідоцтва про реєстрацію ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, в якій пропонується винести відповідне питання на всеукраїнський референдум за народною ініціативою.
Народна ініціатива вважається припиненою з дня оголошення відповідного висновку Конституційного Суду України.
Референдум про зміну території
Такий референдум призначається постановою Верховної Ради.
У документі наголошується, що всеукраїнський референдум щодо зміни території України є формою прийняття громадянами України, які мають виборче право, рішення про схвалення закону про ратифікацію міжнародного договору про зміну території України, прийнятого Верховною Радою.
Референдум щодо внесення змін до розділів Конституції
На такому референдумі затверджується проект закону про внесення відповідних змін до Конституції, попередньо прийнятий Радою відповідно до Основного Закону.
Всеукраїнський референдум щодо затвердження змін до розділу I “Загальні засади”, розділу III “Вибори. Референдум” та розділу XIII “Внесення змін до Конституції України” Конституції призначає Президент.
Вимоги до формулювання питань, що виносяться на всеукраїнський референдум
Питання, що виноситься на всеукраїнський референдум, має мати форму питальної пропозиції щодо підтримки (схвалення, прийняття):
-
закон;
-
проект закону про визнання таким, що втратив чинність, Закону України або його окремих положень;
-
положення нормативного характеру (зокрема принцип, критерій правового регулювання) без оформлення його у вигляді законопроекту про визнання таким, що втратив чинність, закону України чи його окремих положень.
Питання всеукраїнського референдуму має мати чітке та зрозуміле формулювання, яке не допускає різного тлумачення.
Якщо питання всеукраїнського референдуму складається з частин, між ними має бути нерозривний внутрішній зв’язок.
Висловлюючись так:
-
вводить виборця в оману;
-
спонукає виборця до відповіді, містить вказівку, натяк, підбурювання чи інше спонукання підтримати або відхилити питання всеукраїнського референдуму.
Організація та проведення всеукраїнського референдуму
Всеукраїнський референдум проводиться у всеукраїнському окрузі з Всеукраїнського референдуму, до складу якого входить вся територія України та закордонний округ.
Для підготовки, організації та проведення всеукраїнського референдуму використовуються територіальні виборчі округи, які утворюються для підготовки, організації та проведення всеукраїнських виборів і існують постійно.
Центральна виборча комісія не пізніш як на другий день після початку процесу всеукраїнського референдуму оприлюднює на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії перелік відповідних територіальних округів всеукраїнського референдуму із зазначенням їх номерів, меж і центрів.
До закордонного виборчого округу всеукраїнського референдуму належать усі закордонні виборчі дільниці, утворені Центральною виборчою комісією для підготовки та проведення голосування на всеукраїнських виборах і діючі постійно.
Теледебати щодо всеукраїнського референдуму
Теледебати організовуються за рахунок коштів державного бюджету, виділених на підготовку та проведення всеукраїнського референдуму, і проводяться Національною суспільною телерадіокомпанією України в останню п’ятницю перед днем голосування в прямому ефірі суспільно-політичного національного телеканалу з 19:00 до 22:00 тривалістю 120 хвилин безперервного ефірного часу. Між прихильниками та противниками питання всеукраїнського референдуму, які виявили бажання брати участь у теледебатах, 60 хвилин ефірного часу розподіляються порівну.
Порядок надання суб’єктам процесу всеукраїнського референдуму ефірного часу під час теледебатів визначається не пізніш як за сім днів до дня голосування за результатами жеребкування.
Теледебати також можуть транслюватися безкоштовно на інших каналах мовлення.
У них беруть участь представник ініціативної групи всеукраїнського референдуму (у разі проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою), представники політичних партій та громадських організацій, зареєстрованих Центральною виборчою комісією як прихильники або противники питання всеукраїнського референдуму.
Цей Закон набирає чинності з наступного дня після його опублікування, за винятком окремих його положень.
Нагадаємо, початковий текст цього документа був оприлюднений на сайті парламенту 4 березня, після чого почалося його громадське обговорення.
18 червня парламент підтримав його в першому читанні 252 голосами.
За матеріалами: 112.ua
