Комітет Ради таємно переписав законопроєкт про ВККС без урахування висновків Венеціанської комісії – КПК
ЦВК проаналізував змінений документ.
Комітет Ради таємно переписав законопроєкт про ВККС без урахування висновків Венеціанської комісії – КПК
Під час зимових канікул Комітет Верховної Ради з питань правової політики змінив редакцію законопроекту №3711, який передбачає перезавантаження суддів вищої кваліфікації (ВККС), повідомив Центр протидії корупції та проаналізував зміст документа, отриманого з власних джерел. Зокрема, нардепи відкинули роль міжнародних експертів у виборі членів ЦВК. Натомість парламентарі передали всю владу нереформованій Вищій раді юстиції.
“Після критичного висновку Венеціанської комісії Верховна Рада відправила президентський законопроект на доопрацювання. Однак замість того, щоб удосконалити текст законопроекту та врахувати рекомендації Венеціанської комісії, народні депутати вчинили навпаки – запропонували зміни, проти яких експерти Венеціанської комісії не погодилися і суперечать міжнародним зобов’язанням України”, – повідомили в ЦПК.
Відповідно, Юридичний комітет Ради пропонує наступне:
-
конкурсна комісія могла лише ветувати нечесних кандидатів, а ВСП оцінювала кандидатів і вирішувала, кого призначити до ВККК;
-
положення про конкурс затверджується Вищою Радою;
-
рішення конкурсної комісії мали лише рекомендаційний характер;
-
Склад конкурсної комісії формувався ВСП на власний розсуд; міжнародні експерти не мали впливу на рішення ВККС. Останній може взагалі не входити до складу комісії;
-
Конкурсна комісія не могла мати власного секретаріату і повністю залежала у своїй роботі від ВСП.
Водночас Венеціанська комісія, навпаки, наголосила на неприпустимості нових повноважень Вищої ради юстиції, доки не буде забезпечена доброчесність її членів. У ЦК КПУ зазначили, що право КПУ обирати майбутніх членів ЦК КПУ суперечить не лише позиції президента, а й зобов’язанням України перед ЄС.
«Так, Меморандум з ЄС, який Верховна Рада ратифікувала 12 серпня 2020 року, передбачає створення нової Вищої кваліфікаційної комісії суддів України через прозору процедуру відбору, яку проводить конкурсна комісія з міжнародною участю», – пояснили в ЦПК.
Крім того, останній варіант законопроекту відрізняється від того, який депутати погодили в грудні під час обговорень, що тривали десятки годин. Проте підготовка нового тексту, як зазначають у ЦПК, начебто велася в закритому режимі, про що нардепи, всупереч закону, не повідомили громадськість.
“Примітно, що самі нардепи не приховують, що нова редакція законопроекту була погоджена з Вищою радою юстиції. На засіданні комітету 14 січня представники підкомітету Андрій Павлиш і Михайло Новіков запропонували перенести розгляд законопроекту, оскільки у них залишилася низка питань, які вони “потрібно узгодити з Вищою радою юстиції”, – ЦПК. узагальнено.
Серед іншого, в документі зазначено, що до складу Верховного Суду України входять три особи з числа суддів або суддів у відставці, запропонованих Радою суддів України. До його складу також мають увійти три особи з числа міжнародних експертів, визначених WSP за пропозиціями міжнародних та іноземних організацій, які надають міжнародну технічну допомогу Україні або здійснюють свою діяльність у сфері юстиції, судочинства, запобігання та протидії корупції.
Проектом передбачено, що якщо суб’єкти конкурсної комісії не запропонують кандидатів до складу цієї комісії у встановлений законом строк, таких кандидатів пропонує уповноважений представник Ради з прав людини.
У жовтні Венеціанська комісія схвалила звіт щодо законопроекту та деяких інших законів, що визначають важливі аспекти діяльності Верховного суду та судової адміністрації.
Загалом венеціанець підтримав необхідність швидкого запуску ВККС, але зазначив, що проект №3711 потребує значного вдосконалення. Детальніше читайте у статті Галини Чижик та Степана Берка «Що сказала Венеціанська комісія про судову реформу Зеленського».
ЗА МАТЕРІАЛАМИ: ZN.UA
