Чи велика афера під прикриттям «Великого будівництва»?
Будівництво школи в буковинському селі Кам’янка довело, що об’єкти з бюджетним фінансуванням можна зводити швидко, якісно, без відкатів та безбожного накручування кошторису. Але це дуже не сподобалося тим, хто перетворив Державний фонд регіонального розвитку на джерело власного збагачення.
Плісня на мільйонних довгобудах
«Ломай традицію!» — сказала влада на Буковині та до Дня Незалежності, чи не вперше за 30 років, не відкрила жодного соціально важливого об’єкта. Урочисто перерізали стрічку лише на 50-метровому флагштоку, авральному порядку збудованому на околиці Чернівців за 15 млн. грн. У програмі ювілейних заходів – самі фестивалі, конкурси, концерти.
Довгобуди соцсфери в області важко порахувати, і всі вони у розпалі. У тому числі й ті, які безсоромно включені до національного проекту «Велике будівництво», хоча їх обіцяли здати в експлуатацію ще 10 років тому. Їхня вартість невблаганно зростає, підрядники змінюють один одного, стіни падають, нові вікна вставляють вже за третім колом, пліснява роз’їдає штукатурку. Кінця-краю не видно.
Однак Державний фонд регіонального розвитку (ДФРР) паралельно з освітніми субвенціями держбюджету продовжує рік у рік щедро вбирати в ці будівельні майданчики нові мільйони, не цікавлячись освоєнням попередніх.
Щоправда, реконструкцією школи у Горишніх Шеревцях (Чернівецький район) таки зацікавилися місцеві правоохоронці і 5 серпня відкрили кримінальне провадження за фактом катастрофічного підтоплення, яке зруйнувало освітню установу, наче вже готову до здачі в експлуатацію. Підозрюють розтрату із присвоєнням державних коштів та грубі порушення під час будівництва, розпочатого в селі на Заставнівщині ще у 2012 році: його кошторис з 24 млн зріс до 65 млн грн.
Внаслідок цього будівельного безладдя в Колінківцях, Усть-Путілі, вже згаданих Горішніх Шеревцях, Куликівці, Давиденах, Опришенах, деяких інших буковинських селах діти знову підуть у старі тісні школи, більшість яких тулиться у пристосованих будинках Австрійської імперії.
Однак у колишньому Глибоцькому районі (нещодавно Чернівецький), у Кам’янці, одному з найбільших сіл області, є нова, під ключ, школа. Вона повністю готова прийняти 1200 дітей разом із окремим корпусом дитячого садка на сто місць. Сучасний спортзал, ощадна система опалення, у класах — килими, фіранки та все приладдя, разом із комп’ютерами та швейними машинками у кабінетах праці.
І вся ця краса два роки стоїть непорушно, замкнута та безлюдна.
Зі стрічкою та фанфарами до Кам’янецької школи не підступити. Адже голова Чернівецької ОДА Сергій Осачук вже одного разу її відкривав, щоправда, лише на словах. У жовтні 2020 року, під час візиту президента на Буковину, він і оком не зморгнувши запевнив Володимира Зеленського, що в Кам’янецькій школі навчаються. «Діти такі задоволені, там так гарно, що я сам готовий сісти разом із ними за парту», — присягнувся Сергій Дмитрович. Тривав кводний карантин, і перевіряти правдивість слів голови ОДА ніхто з Києва не взявся.
У селі цієї брехні зраділи: отже, школу таки відкриють! Вся документація давно готова, за фактом, до об’єкту ніхто не висловлює жодних претензій.
Тут уперся підрядник і відмовився підписувати будь-які документи, поки з ним не розрахуються за виконані будівельні роботи, перед тим рішуче сказавши «ні» всім «схематозам» із 30-відсотковими відкатами. І це правда. Одна річ — коли підрядники «пиляють» бюджетні гроші на довгобудах, а зовсім інша — коли їх змушують віддавати скарбниці свої кровні гривні.
ДФРР – не приватна кишеня
Глибоцька Кам’янка — багата та щаслива, бо мало не в кожній хаті підростає багато дітей. У села найвищі в області темпи народжуваності та світлі перспективи. Щороку до першого класу йде 200 учнів. Нова шкільна будівля була вкрай необхідна.
За неповні три роки (нечувані терміни!) у Кам’янці збудували сучасний навчально-виховний комплекс у рамках президентського проекту «5 шкіл, 5 садків, 5 стадіонів», який є частиною національного проекту «Велике будівництво».
Фінансування йшло з Державного фонду регіонального розвитку (ДФРР) та місцевих бюджетів. Замовником будівництва виступила Глибоцька райдержадміністрація. У цінах 2017 року його вартість становила 47 111,886 тис. грн.
Але у 2018 році змінилися державні будівельні норми із вимогою доступності таких об’єктів. Згідно з експертним звітом філії ДП «Укрдержбудекспертиза» у Чернівецькій області, вартість зросла до 64 364 тис. грн.
Генпідрядник, маючи на руках зобов’язання замовника профінансувати в повному обсязі скоригований кошторис, бере кредит на 16 млн грн і власним коштом завершує будівництво школи з ліфтом, інклюзивними класами та приміщеннями для корекційно-розвивальних занять.
«В обласній державній адміністрації нам сказали: скоріше будуйте, кошти вам повернемо. Але бачимо, що ніхто нічого відшкодовувати не планує, — каже Василь Бічер, директор будівельної фірми, яка через тендер набула статусу підрядника. — Тому ми маємо борги по платах, перед постачальниками будматеріалів і конструкцій, ми ледве сплачуємо податки і котимося до банкрутства. Так, є доброзичливці, які озвучують схеми вирішення питання. Ми на них не чіпляємося».
За словами Петра Панчука, депутата Чернівецької районної ради, на будівництві Кам’янецької школи вартість одного учнівського місця вийшла найнижчою в області – у 2,5 рази. Навіть зі шкільним обладнанням та дорогою мультимедійною апаратурою.
«Ми довели, що на об’єктах з бюджетним фінансуванням можна працювати швидко, якісно, без відкатів та безбожного накручування кошторису, — зазначає Петро Панчук. — Звісно, це багатьом не сподобалося. Керівництво Чернівецької облдержадміністрації продовжує спрямовувати кошти ДФРР на сумнівні довгобуди, з якими давно слід предметно розібратися, не лише у Горішніх Шеревцях».
Об’єктивно розібратися, наприклад, з будівництвом школи у гірській Усть-Путилі (Вижницький район) закликала Неля Малько, яка очолює асоціацію органів місцевого самоврядування Чернівецької області та нещодавно входила до регіональної конкурсної комісії з відбору проектів ДФРР, що діє при Чернівецькій ОДА. Адже коштами фонду, що входять до області, розпоряджаються саме облдержадміністрації.
«Цю школу ніяк не можуть збудувати з 2008 року. Щоразу чуємо від департаменту капітального будівництва ОДА, що проект, мовляв, застарів і його вартість раптово збільшується вдвічі. На листопад 2020 р. готовність школи становила 90%. Але у лютому нинішнього року, нехтуючи думкою членів конкурсної комісії, облдержадміністрація знову кинула на Усть-Путильський довгобуд із фонду розвитку 11 млн. грн. Важко підрахувати, скільки замуровано державних коштів на цій школі за 13 років її так званого будівництва та куди вони взагалі пішли. Державний фонд регіонального розвитку має працювати на розвиток громад, а не на чиїсь приватні кишені», — заявляє Неля Малько, яку за її непримиренну позицію у відборі проектів нещодавно виключили із регіональної конкурсної комісії разом із кількома її колегами, з ініціативи голови ОДА Сергія Осачука.
Велике будівництво чи велика афера?
Чернівецька обласна адміністрація не має наміру спрямовувати додаткові кошти на Кам’янецьку школу, щоб нарешті здати її в експлуатацію не лише на словах. Хоча офіційно визнає: «обсяги робіт, на залишкову суму 16 млн 197 тис. 285 грн 60 коп., перевірені та переміряні технічним наглядом департаменту з капітального будівництва та дорожнього господарства». Принаймні так вказано у листі першого заступника голови Чернівецької ОДА Богдана Ковалюка на адресу Міністерства розвитку громад та територій. До листа додано копії довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат.
Тож у Кам’янці назріває бунт. Як це школа є, а вчитись у ній неможливо? Про це знають в офісі президента України, тому просять голову ОДА Сергія Осачука пояснити ситуацію. В офіційному листі від 10 листопада 2020 року він пояснив її так: «Про скориговану ДП „Укрдержбудекспертиза“ кошторисну вартість будівництва школи не було своєчасно повідомлено обласну державну адміністрацію. Замовнику запропоновано завершити реалізацію проекту в межах попереднього кошторису. На сьогоднішній день реалізація інвестиційного проекту з реконструкції школи у с. Кам’янка завершено». Крапка.
До речі, це єдиний об’єкт в області, замовником якого не став департамент капітального будівництва Чернівецької ОДА.
Замовник будівництва – знову Чернівецька райдержадміністрація, яка є правонаступницею Глибоцької РДА. Її голова Дмитро Козарійчук про конфлікт у Кам’янці уперше чує. Голова Кам’янецької ОТГ Василь Загарюк за ситуацією спостерігає з боку та підтримує пропозицію депутата Чернівецької обласної ради Івана Мунтяна, щоб директор школи Світлана Тріфан взяла на себе відповідальність, відключила класи та розпочала навчання без офіційного введення об’єкта в експлуатацію.
“Інакше, мовляв, мені доведеться писати заяву на звільнення, а на моє місце вже є людина, яка посадить дітей за парти у неофіційно зданій школі”, – каже Світлана Дмитрівна.
Однак не відсторонилася від конфлікту Чернівецька обласна рада, яка представляє інтереси громад краю, та почала рятувати єдиний готовий об’єкт із «Великого будівництва». З уточнених решток обласного бюджету депутати виділили до Кам’янецької школи 5 млн грн.
«Маємо можливість знайти ще кошти за підсумками перевиконання доходів обласного бюджету за перше півріччя. Адже незважаючи на будь-які розклади, діти Кам’янка мають зайти в нові класи. Але департамент фінансів облдержадміністрації з незрозумілих причин не подає на затвердження облраді офіційного висновку про доходну частину загального фонду обласного бюджету за звітний період, порушуючи всі терміни, визначені законодавством», — зазначає голова постійної комісії з бюджету Іван Шевчук.
Отже, перше вересня на носі, а 1220 школярам одного з найбільших сіл Буковини просто нема куди йти за наукою. Знову побудовану школу не можуть здати в експлуатацію, а пристосоване приміщення старої школи, яке колись було конторою місцевого колгоспу, зайняла сільська рада Кам’янецької ОТГ.
«Поведемо дітей із книгами спочатку на сільську толоку, доки буде сонячно й тепло, а там знову сидітимуть удома на дистанційному навчанні», — кажуть батьки кам’янецьких школярів, бо не бачать іншого виходу із цього великого будівництва.
За матеріалами: ZN,UA
